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五府办函〔2018〕5号 乐山市五通桥区人民政府办公室 关于印发五通桥区第二次全国污染源普查试点工作实施方案的通知

日期:2018/2/13 16:50:39  来源:本站原创  录入: 政府办  字体: 繁体中文 特大    颜色: 绿

五府办函〔2018〕5号

乐山市五通桥区人民政府办公室

关于印发五通桥区第二次全国污染源普查试点工作实施方案的通知

各镇(乡)人民政府,冠英新区管委会,区级有关部门:

《五通桥区第二次全国污染源普查试点工作实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

乐山市五通桥区人民政府办公室

2018年2月13日


五通桥区第二次全国污染源普查试点工作实施方案

按照第二次全国污染源普查试点工作安排,五通桥区确定为第二次全国污染源普查17个试点地区之一,为做好我区第二次全国污染源普查工业污染源试点工作(以下简称普查试点),特制定本方案。

一、试点内容和目的

(一)试点内容。

按照第二次全国污染源普查试点工作安排,五通桥区重点开展工业污染源普查试点工作。以2017年12月31日为普查标准时点,普查摸清2017年度区域工业污染源基本情况。

(二)工作目的。

1.通过开展工业污染源普查,摸清五通桥区工业污染源基本情况,了解污染源数量、结构、分布状况和污染物产生、排放、处理情况,准确判断全区当前环境形势和环境容量。

2.通过开展工业污染源普查试点,验证工业污染源普查相关技术规定、工作程序、填报系统等,及时发现问题、总结经验教训,为全面开展污普工作提供技术支撑。

二、试点时间

2018年4月底前,完成基本单位名录的普查清查,核定形成试点地区的基本单位名录库。

2018年6月底前完成入户调查、数据审核汇总工作,向国家污普办报送试点工作总结。

三、普查范围和内容

(一)普查范围。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位以及五通桥区盐磷化工循环产业园区。

(二)普查技术要求。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,分行业分类按照国家制定的污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。验证污染源普查相关技术规定、工作程序、填报系统等,及时发现问题、总结经验教训。

(三)普查内容。企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。

1.废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

2.废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

3.工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

四、普查工作安排

(一)普查试点准备。

2018年2—3月为工业污染源普查准备阶段。试点准备重点开展普查机构优化,全面落实人员、办公场地和普查经费;制定工业源普查试点工作实施方案,开展普查宣传和工作动员;开展普查员、普查指导员选聘和业务培训等工作。

1.制定试点方案。根据第二次全国污染源普查试点工作安排,于2月14日前完成五通桥区工业污染源普查试点工作方案编制,并报国家污普办备案。

2.优化组织机构。根据第二次全国污染源普查试点技术和时间要求,于2月底前进一步优化组织机构,落实区污普办专职工作人员,区污普办设置综合组、技术组、名录核查组、入户调查组、质量管控组和后勤保障组6个工作组,并明确有关部门、镇(乡)分管领导和工作人员,建立联络员机制,为工业污染源普查试点和全面普查做好准备。

3.落实普查保障。根据第二次全国污染源普查试点工作安排,进一步做好试点工作经费测算,并纳入财政预算,落实经费保障;同时按照普查技术要求,加强与省、市污普办对接,完善手持移动终端等相关设备配置。

4.强化宣传动员。3月15日前组织区级有关部门、各镇(乡)人民政府、乐山高新区五通桥基地管委会及部分重点企业召开动员大会,启动第二次全国污染源普查试点工作。并加大宣传力度,广泛动员社会力量参与污染源普查,为普查实施创造良好氛围。于2月28日前完成第二次全国污染源普查宣传方案制定,于3月15日前完成宣传手册、宣传标语、宣传海报等有关宣传资料制作。3月20日起,通过五通桥区电视台、五通桥区新闻网、手机短信及悬挂宣传标语等形式全面开展宣传。

5.完成两员选聘。结合我区工作实际,通过购买社会服务形式,聘请第三方机构参与污染源普查。2月底前,完成聘请第三方机构参与方案研究和制定,并于3月15日前完成评选招标。3月底前,会同第三方机构完成普查员、普查指导员选拔、聘任(10个工业源配备1名普查员,10名普查员设置1名普查指导员)。

6.开展业务培训。4月10日前,由区污普办牵头,邀请省、市污普办专家和第三方机构专家对聘任普查员、普查指导员及有关部门工作人员进行业务培训。

(二)普查对象清查。

2018年3—4月为普查对象清查阶段。普查对象清查重点参考国家下发的普查数据库名录,结合工商质监部门、统计部门、供电部门等有关部门基础数据库,对五通桥区工业污染源普查对象进行初步核查,并采取分区调查、分行业形式核实确定普查对象名录,完成普查区域划分。

1.普查名录初查(3月10—25日)。参考国家下发的普查数据库名录,结合工商质监部门、统计部门、供电部门等有关部门基础数据库,于3月25日前由区污普办牵头,组织环保、经信、基地管委会、工商质监、统计、供电等有关部门完成工业污染源名单比对和初步核查工作。

2.普查名录核定(3月26日—4月10日)。根据初步核查名录,于4月10日前,由各镇(乡)人民政府牵头,环保、经信、工商质监等有关部门配合对各地、各行业工业污染源进行清查,确定普查对象,建立工业污染源普查名录库。

3.普查区域划定(3月26日—4月15日)。根据工业污染源普查名录库,结合清查摸底情况,于4月15日前完成普查区域划定,并由区污普办会同统计部门核定区域代码,确保应普尽普,避免重叠点源漏普。

(三)全面入户调查。

2018年4月—6月为工业污染源全面入户调查阶段。全面入户调查重点开展前期入户宣传,分区入户指导普查对象填报普查表,完成数据填报、录入和普查表收集。

1.开展入户宣传(4月1—15日)。结合清查阶段名录调查核实,于4月15日前由普查员通过入户走访,广泛宣传第二次全国污染源普查政策、普查内容、普查范围等基本知识,指导普查对象做好有关普查资料准备。

2.全面入户调查(4月16日—5月15日)。根据普查分区和辖区普查对象名录,由各镇(乡)、村(社区)带领辖区普查员全面开展对辖区工业污染源入户调查,指导普查对象完成普查表填报、内容核查、数据录入和普查表收集。

3.分区开展审核(5月16—25日)根据普查分区和辖区普查对象名录,由普查指导员会同环保、经信等有关部门对辖区普查情况进行汇总和数据核实,并按照不少于5%的比例对辖区普查对象进行抽查。

4.严格复查复审(5月26日—6月5日)。根据普查审核情况,组织普查员对前期普查发现问题企业进行再次调查核实,并完成普查表填报、数据重新录入。由普查指导员对复查数据进行审核,并按照不少于20%的比例再次对复查对象进行抽查

5.开展数据汇总(6月6—15日)。由污普办牵头,完成对普查数据收集汇总,建立工业污染源普查数据库。

(四)总结上报。

2018年6月为工业污染源普查试点总结上报阶段。期间重点完成对试点普查期间工作经验、存在问题的总结,并完成对工业污染源普查数据库审核。

1.经验总结(3月1日—6月20日)。由区污普办根据前期普查试点过程中在相关技术规定、工作程序、填报系统等发现的问题及经验教训,形成工作总结,为全面开展污普工作提供技术支撑。

2.数据上报(6月16—25日)。由区污普办对工业污染源普查数据库进行审核和数据处理,形成审定数据库及时上报上级污普办审查。

(五)补充调查阶段。

2018年7月—11月为工业污染源补充调查阶段。期间重点按照国家、省、市对污染源普查试点要求,对工业源普查试点内容进行补充调查或数据校核,并完成数据填报、录入、审核和上报工作。

五、普查组织

(一)基本原则。政府统一领导,部门分工协作,区、镇(乡)分级负责,各方共同参与。

(二)普查组织。五通桥区第二次全国污染源普查领导小组负责领导和组织全区的污普工作。领导小组下设办公室(以下简称区污普办)负责五通桥区第二次全国污染源普查日常工作,办公室设综合组、技术组、名录核查组、入户调查组、质量管控组和后勤保障组。

重点调查产业活动单位:应当设立污普机构,负责本产业活动单位污普表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污普表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

重点排污单位:应依法依规自行开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污普调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污普表填报工作。

(三)工作分工。

区环保局:负责配合做好工业污染源普查名录核定;负责配合做好普查员、普查指导员业务培训;负责配合做好工业污染源数据审核;负责做好工业污染源技术支持;负责配合做好污普及成果的分析、应用工作;负责配合做好污普及成果的分析、应用工作;负责督促重点工业企业污普调查对象的填报单位指定专人负责本单位污普工作,按照国家相关规定和要求开展监测工作,如实填报普查年度监测结果。

区经信局:负责配合做好工业污染源普查名录核定;负责配合做好普查员、普查指导员业务培训;负责配合做好工业污染源数据审核;负责配合做好污普及成果的分析、应用工作;负责督促重点工业企业污普调查对象的填报单位指定专人负责本单位污普工作。

区统计局:负责提供全区基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据,配合做好工业污染源名录核定;负责配合做好普查人员培训,指导污普的质量管理和监督;参与指导污普数据质量评估、分析工作。

区水务林业局:负责提供有关入河(湖)排污口的相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料成果;负责配合做好工业污染源排污口及其对应污染源的调查工作。

区食品药品监管局:负责配合做好食品、药品行业工业污染源名录核定,配合做好行业工业源普查和质量审核;负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。

区工商质监局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息;负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码(或组织机构代码)信息,以及承压锅炉使用登记信息;负责配合做好工业污染源名录核定。

区国税局、区地税局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好工业污染源名录核定;负责配合做好污普相关成果的分析、应用工作。

区委宣传部(区政府新闻办):负责组织污普的新闻宣传工作,组织有关宣传活动。

区财政局:负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。

区公共资源交易服务中心:负责配合做好第三方机构聘请、有关设备采购等工作。

区发改局:负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。

区国土资源分局:负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。

区城管局:负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。

区人力资源社会保障局:负责配合区污普办开展污染源普查总结、表扬等。

乐山高新区五通桥基地管委会:负责配合做好五通桥区盐磷化工循环产业园区普查工作,配合做好工业污染源名录核定;负责配合做好园区工业污染源调查和审核。

镇(乡)人民政府:负责配合做好本区域的普查工作,配合做好辖区工业污染源名录核定;负责配合做好工业污染源入户调查;负责辖区普查员推荐和初审工作;负责指导和督促村(居)民委员会做好辖区的普查工作。

六、普查经费

本次普查试点工作经费由部分来源于国家、省全国第二次污染源普查试点经费补助,其余由区财政安排,列入政府财政预算。工作经费主要用于:污染源普查试点实施方案制定,组织动员、宣传、培训,入户调查与现场监测,普查人员经费补助,办公场所及运行经费保障,聘请普查员、普查指导员,普查质量核查与评估,购置数据采集及其它设备,普查表印刷、普查资料建档,数据录入、校核、加工,检查验收、总结、表彰等。

七、普查质量管理与保证

区污普办统一领导普查质量管理工作,建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并负责监督实施,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。区污普领导小组办公室对本行政区域的普查数据质量管理负责;各重点普查单位对本行业、本辖区的普查数据质量管理负责;普查员、普查指导员和普查对象对普查数据质量负责。

按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。因玩忽职守造成普查资料丢失或普查数据泄密者,依法、依纪严肃处理。

信息公开选项:主动公开


 
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