根据区委统一部署，2024年9月至10月，区委第一巡察组对国资局党委开展了巡察，2025年1月2日，区委巡察组向国资局党委反馈了巡察意见，10月14日，区纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

一是强化组织领导。成立以局党委书记为组长、党委委员为副组长，局机关各股室负责人和三大集团主要负责同志为成员的落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在综合股，负责整改工作的组织实施和协调推进，由党委委员王燊同志负责牵头整改日常工作。

二是压实整改责任。制定《关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门（单位）、责任人和完成时限，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、区属国企具体落实、派驻纪检组全程监督的整改责任体系。

三是强化督查考核。将问题整改情况纳入国有企业负责人经营业绩考核，采取听取汇报、书面审核、现场检查等方式开展监督检查，确保如期高质量完成各项整改工作。

二、整改落实情况

（一）聚焦“贯彻党的决策部署不到位”问题，着力提升政治执行力

1．关于推进3家集团公司建立现代企业制度不到位，国企基础性制度建设与管控存在短板的整改情况

深化国企制度改革，制定完善党委议事规则、“三重一大”决策、投融资管理等重大管理制度，指导企业梳理并完善《董事会议事规则》《招标采购管理办法》《工程建设管理办法》等内控制度10余项。2025年5月13日，《区属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法》由区政府审议通过并印发。2025年6月9日，《国资局“三重一大”事项集体决策制度》《国资局财务管理制度》《国资局档案管理制度》等9项制度经局党委会审议通过并印发。2025年7月16日，《区属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》《区属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》经区委、区政府审议通过并印发。

2．关于完善法人治理不到位的整改情况

经开产投集团按照《国有企业产业化平台打造方案》要求，通过股东重新委派董事、选举职工董事等方式加强董事会建设，严格落实董事会职能，巡察以来召开董事会2次。同时，按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，已取消监事会增设审计委员会，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督。

3．关于风控意识不强，未要求企业建立内部监督机制整改情况

一是指导企业建立健全应收账款催收、审计等内部监督机制。二是扎实推进合规管理。完善《区属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法》《“三重一大”事项集体决策制度》等重大制度，进一步强化融资担保、采购招投标等重点领域合规风险防控，切实构筑风险防控阵地。

4．关于对国企财务岗位功能定位的要求不够的整改情况

加强财务管理建设，建立健全财务职能和岗位设置，通过公开招聘财务总监、会计、出纳等专业人员共计9人，不断夯实财务报告、资金管控、税务管理等基础保障职能，确保财务资源科学配置、财务运作高效协同。

5．关于国企人力资源管理存在短板，人才质量整体不高的整改情况。

一是完善人力资源管理制度。联合区委组织部制定《区属国企领导人员管理办法》，明确任职条件、选拔任用、培养锻炼等内容，不断建设高素质、专业化国有企业领导人员队伍。二是充实岗位人员，加强人才队伍梯队建设。2025年上半年，区属国企组织投融资、资产运营等岗位市场化招聘12次，录用30人（其中集团本部普通员工10人；子公司高管2人、中层4人、普通员工14人），均为全日制本科及以上学历。目前，全区国有企业中全日制本科及以上学历人数占比为58．59％。

6．关于对国企未建立有效的分类考核机制的整改情况

深化分类改革，建立健全国有企业分类考核评价体系，制定《区属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，分类设定发展指标、管控指标、中心任务指标、保障指标等年度和任期经营业绩考核指标，明确考核奖惩标准，强化刚性约束和结果运用，提升考核的精准性与激励约束效能。

7．关于对3家集团公司负责人的薪酬未统一规范标准的整改情况

强化统一监管，制定《区属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》，明确企业负责人薪酬构成及确定、薪酬支付、规范性福利待遇监督与管理等内容，健全了内部监督制度，建立健全薪酬信息公开制度。结合《乐山市五通桥区区属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，严格发展指标、管控指标、中心任务指标，保障指标考核，健全考核体系，结合国企定位，分类管理，统一了规范标准。

8．关于国企管理存在“多头管理”现象的整改情况

加强与住建、水务、交通运输、冠英新区管委会、经开区管委会等部门沟通协调，健全“国资局＋行业监管部门”协同管理机制，明确各自监管范围，避免职能交叉，实现对企业国有资产监管的全覆盖。

9．关于国企改革还不够彻底的整改情况

完善国有企业功能界定与分类，大力推进专业化整合，通过股权划转、资产重组等方式，打造国有产业化平台，进一步整合业务，有效提升企业运行效率。

10．关于未编制形成国有资本经营预决算、构建完善国有企业预决算体系的整改情况

一是加强企业预算支出管理。目前已通过市级财政信息平台完成国有资本经营2024年决算和2025年预算编制填报工作。二是加强国有资本经营预算收入管理。

11．关于国企市场化经营缺乏明确的定位和发展方向的整改情况

依托“335”国有产业平台打造，进一步明确不同国有企业的战略定位和发展目标，形成差异化发展路径，通过实施冷链仓储物流、牛华古镇特色街区、宝庆街等重点项目，推动乾顺商贸、五建筑、桥通商管等子公司实体化运行；通过投资有关公司等方式，推动区属国企“走出去”。

12．关于指导和推动国企开拓市场提升盈利能力不足的整改情况

引导国有企业聚焦主业、做强实业，通过新成立农投公司、物业管理公司等，进一步拓展农业、物业管理等领域业务，同时积极探索“金融＋园区＋产业”供应链金融业务模式，推动区属国企与民营企业优势互补、协同发展。自巡察结束以来，五建筑签约项目8个，已竣工项目1个，在施项目6个。预结算业务暂未开拓其他区（县）业务，已开拓经开投、兴桥集团等区属国企委托造价咨询业务总计41个，已出具正式报告41个。同时，积极拓宽跟审业务，已承接8个跟审业务，规范项目管理，提升资金效益。

（二）聚焦“党建工作滞后”问题，着力提升组织引领力

13．关于党风廉政建设重视不够的整改情况

结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织召开党风廉政建设专题会2次、开展“典型案例”专题警示教育1场、填写个人廉政风险排查表11份，开展党风廉政建设谈心谈话11人次。加强国资系统党风廉政教育，针对下属企业存在的违纪案例，在国资国企系统进行通报并要求各级党组织开展警示教育。今年以来，通过党委会、理论中心组学习、“三会一课”等形式开展《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定及其实施细则等学习24次。

14．关于党组织构建工作滞后的整改情况

加强局机关支部组织建设，选优配强支部班子，促进党建工作与业务工作深度融合。目前，局机关党员组织关系均已转至局机关党支部。支部成立以来，组织召开主题党日活动8次，开展警示教育1次，有效提升党员组织生活质量。

15．关于局党委会民主集中制度执行不够的整改情况

制定《国资局党委会议事规则》《国资局“三重一大”事项集体决策制度》，明确议事范围、议事规则、决策程序等事项。今年以来，我局召开党委会10次，会上充分讨论，坚持主要负责同志末位发言。

16．关于党员后备力量储备不足的整改情况

加大党员后备力量培育储备，通过组织专题培训、结对帮带等方式，引导业务骨干向党组织靠拢，目前，区属国企共有党员60名。今年以来，新发展党员1名，确定入党积极分子6名，党员队伍结构得到优化。

17．关于对国企党建重视不够、指导不够的整改情况

一是加强党的组织建设，积极推进基层党组织规范化建设，推动建立国资局机关党委，全面梳理国资国企党员情况，建立“1＋3＋N”国资国企党支部党员管理工作体系，推动党建与企业业务深度融合。二是着力配齐配强党务力量，选派3名党务干部参加2025年基层党务干部培训，指导督促集团公司选优配齐专职党务干部2名，开展党建资料规范化建设4次。

（三）聚焦“机关职能建设滞后”问题，着力提升履职效力

18．关于人员编制尚未全部就位的整改情况

严格按照“三定”方案要求，人员配置注重专业化能力建设，引入具有财务、金融、企业管理等专业背景或实践经验的人员充实队伍。目前，局机关在岗公务员5名，事业编4名，临聘人员2名。领导班子已全部配齐到位，人员转隶、定岗定责工作平稳有序推进，机关运转顺畅。

19．关于局机关内控制度尚未优化完善的整改情况

梳理完善局机关内控制度，2025年6月9日，《国资局党委会议事规则》《国资局财务管理制度》《国资局公车管理制度》《国资局请销假制度》《国资局印章管理制度》《国资局档案管理制度》等9项制度经局党委会审议通过并印发执行。

20．关于财务管理工作滞后的整改情况

完善财务管理制度，制定《国资局财务管理制度》，加强财务人员培训2次，组织财务人员学习《中华人民共和国预算法》《财务基础知识》等相关专业知识，强化思想训练，提高财务人员的政策水平，思想素质和业务素质。目前，组织财务人员开展教育、培训2次，完成2024年度财务决算和2025年度财务预算编制，严格财务管理流程，常态化做好财务审核，财务资料规范归档。

三、巩固和深化专项巡察整改的工作打算

一是持续强化政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻党中央决策部署和上级党委工作要求，确保国资国企改革发展始终沿着正确方向前进。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，深化标本兼治，注重长效常治。

二是持续完善长效机制。坚持举一反三，深入剖析问题根源，将整改中行之有效的做法固化为制度规范，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实用制度管权管事管人。持续压实管党治党责任，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

三是持续推动成果转化。将巡察整改激发出的动力转化为推动企业高质量发展的实际成效，紧紧围绕国家战略和区域发展需求，聚焦主责主业，深化改革创新，提升核心竞争力，切实发挥国有经济战略支撑作用，以实实在在的发展业绩检验整改成效。

下一步，我局将以此次巡察整改为新的起点，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，持续巩固深化整改成果，奋力开创国资国企改革发展新局面，为全区经济高质量发展作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3302035。