乐山市五通桥区行政审批局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》对法治政府建设年度报告制度的要求，现将2022年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要举措和成就

（一）加快推进“一网通办”能力巩固提升工作。现全区配置依申请事项1606项，行政许可事项685项，全区在平台配置网上可办事项占比99．43％、全程网办事项占比94．28％、事项承诺提速率75．34％。在省一体化政务服务平台办结事项144150件，按时办结率、群众满意率均为100％。二是加强政务服务协同。抓好“省内通办”“川渝通办”清单梳理和办理，设立“川渝通办”专窗，实现第一批、第二批、第三批共126项“川渝通办”事项线上线下无差别受理、同标准办理和行政审批结果互认。

（二）加快推进镇村便民服务体系标准化规范化便利化试点建设工作。一是对区、镇、村三级便民服务设施建设规模、场地规划、事项化转等内容充分调研，拟定“2＋8＋N”规划思路。“十四五”期间，镇便民服务中心严格按照“省级示范便民服务中心”和“三化”建设标准，科学设置日常办公区、综合服务区、办事等候区、自助服务区、咨询导引区、信息公开区、特色展示区等功能区域，配备自助终端机、自助申报电脑、评价仪等信息化设备，落实“就近办”“掌上办”“自助办”“帮代办”等，实现线上线下融合，拓展“政务＋金融、邮政”等服务功能，打通服务企业群众“最后一公里”。三是推进政务服务＋邮政服务。依托邮政网点覆盖城乡、贴近群众、点多面广的优势，梳理制定了涉及商事登记、社会事务、道路运输等多领域的高频服务事项与入驻邮政“政务服务专区”，政务服务大厅设立EMS寄递服务专窗，打造线上线下双通道，为企业群众提供申请材料、证照等寄递服务。四是创新“五通”不出村服务。在五通桥区金山镇杏林村试点政务、公共、金融、邮政、定制“五通”不出村模式，进一步促使高效便捷为民办事，下一步还将在全区推广。

（三）围绕“绿色硅谷·红‘芯’领航”行动，群策群力服务园区项目建设。一是做好代办服务。设立“项目代办服务中心”，受理2亿元以上投资建设项目从立项到竣工投产的帮办代办服务工作。深入永祥、京运通、协鑫等企业对项目帮办代办工作开展政策宣传、上门服务发放帮办代办服务卡50余份，收集企业对帮办代办工作意见建议2条，开展帮办代办许可事项20余次。针对建设用地规划许可等高频事项印发高频事项办事指南20份。二是全面推进园区建设。认真落实商事制度改革举措，全面深化全程电子化登记、简易注销等改革，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，对园区内项目从咨询、名称核准、提交材料进行登记指导，从速办理登记手续，办结时限提速至半个工作日。全年，为4户园区企业颁发了营业执照，并免费提供4套公章。三是开展股权出质登记，帮助园区企业拓宽融资渠道，并缩短股权出质登记办理时间。为园区企业乐山晶科能源有限公司和乐山协鑫新能源科技有限公司办理股权出质登记，帮助企业实现融资28．9324亿元。四是多次实地到协鑫、永祥等企业开展上门服务，了解工程进展情况，跟进配合相关手续办理，办理施工许可证41本，出具节能审查意见7份。

（四）坚持简政放权，深入推进政府职能转变。坚持简政放权、放管结合、优化服务协调推进，促进行政审批、行业监管双提升。一是调整区级行政权力清单。按照部门认领、征求意见、专题会商、常务会议审议通过的要求，梳理公布了《五通桥区行政权力事项清单（2022年本）》，区级各部门按照清单执行。二是推进分中心公共服务事项清理。梳理公布《五通桥区公共服务事项基本目录（2021年版）》。对7个分中心的机构设置、人员配置等情况收集汇总，并对公共服务事项是否进入大厅和分中心进行专项清理，初步梳理进驻事项仅80余项。三是赋权乡镇行政权力。编制《五通桥区拟赋予乡镇县级行政权力事项清单》，区政府先后两次召开专题会议研究讨论，其中，赋予一类乡镇（中心镇）33条，二类乡镇（一般镇）38条。目前已报市营商环境局，待市政府常务会议审议通过后实施。四是深化“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改备案等方式，将79项涉企经营许可事项纳入改革，逐项列明责任单位、事项名称、设定依据、加强事中事后监管等内容。推动照后减证和简化审批，明确监管责任，有效破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。五是规范区级公共服务事项清单166项，明确基层代办帮办事项清单76项。初步梳理依申请政务服务事项549项，推动政务服务事项“应进必进”。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化领导责任，法治建设常抓不懈。我局高度重视法治政府建设工作，积极推进依法行政，为加强对法治政府建设工作的组织领导，由主要领导担任领导小组组长，机关党委书记担任副组长，相关股室负责人担任成员，将法治宣传教育工作列入重要议事日程，制定了年度计划和工作实施方案，落实领导责任制，明确工作任务和责任。我局严格落实第一责任人责任，召开专题会议研究法治政府建设工作，对法治政府建设年度重点工作作出了具体部署并进行了任务分解到到具体股室。形成了主要领导亲自抓，全局干部职工共同参与的格局，把法治政府工作真正落到了实处。

（二）加强法治能力建设。为提高干部职工法律意识，提高依法办事能力和水平，我局采取多种形式，有计划、有步骤地开展了一系列宣传贯彻习近平法治思想教育学习活动。一是领导干部带头学。我局领导班子成员带头学法、讲法和守法，采取集中学习和自学相结合，既提高了自身法律素质，又为干部职工做出了表率。二是日常学习常抓不懈。结合具体工作多次组织法律知识培训和讲座，并发放学习资料，为我局干部职工依法奠定了理论基础。三是设置干部讲堂。通过干部领学、集中研讨等方式开展业务攻坚，并通过内部专题业务研讨培训等多种形式，不断强化依法履职意识，提高依法行政水平。

（三）落实普法宣传责任。一是通过会议讲座，张贴横幅、宣传标语，网站宣传和开展法律咨询等多种形式，结合“弘扬宪法精神建设法治政府”主题，加大了对普法工作的宣传力度，营造了良好的普法氛围。二是利用法治宣传日活动宣传。积极参加区普法办组织的宣传日活动，组织全体干职工学习讨论，并在区政务服务中心（含分中心）楼内电子显示屏等平台进行普法宣传。

（四）完善相关工作制度。进一步完善了《中共乐山市五通桥区行政审批局党组议事规则》，坚持民主集中制，重大事项党组会集体研究决定。建立内控制度，制定现场勘验必须2人以上、不准向企业和群众推荐中介服务机构等规定，对权力运行进行制约和监督。完善窗口管理制度，出台窗口服务规范、行政效能督查制度等规范政务服务行为章程，采取实地巡查、电子监察督促窗口工作人员提高政务服务质效，实现以制度管人管事。聘请法律顾问，明确了职责范围、工作机制和保障条件。

三、存在不足及原因

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但也存在以下不足：一是个别干部职工对普法工作认识还不到位，存在重业务办理、轻普法学习的思想。二是涉及的审批业务跨度大、专业性较强，部分工作人员对相关的法律法规了解不够全面，依法行政的能力还需进一步提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强力推进五通桥新型工业基地打造全省营商示范园区。对标对表18项营商环境指标，在精简材料、合并环节、压减时限等方面精准发力，永祥新能源项目、乐山高测项目开工当年投产，晶科能源项目开工到投产仅用100天，乐山京运通项目开工到投产进一步缩短到84天，全面提升园区营商环境水平。定期更新“办事不出园区”事项清单。

（二）强化统筹协调，提高网办水平。一是认真分析平台指标和上级通报反馈数据情况，及时做好分析研判，在关键时间节点、在关键指标数据等方面加劲使力，切实做好基础工作，不断提高基础指标水平。二是常态化开展“一网通办”短板指标补短提升业务培训，围绕事项清单认领、办事指南准确度、政务数据编目、“互联网＋监管”等方面存在的问题短板，督促区级各部门及时完成整改提升。三是落实管理人员每日对一体化平台进行巡查，督促区级各部门和各镇规范受理网上申请办件，避免超期件发生。持续巩固电子印章、电子证照应用，确保电子证照生产、签章率达100％。

（三）持续推进镇村便民服务体系“三化”建设工作。完成五通桥区便民服务设施专项规划（2021—2035）。今年，我区共有7个镇便民服务中心创建省级试点，正按照“省级示范便民服务中心”和“三化”建设标准，采取新建、改建等方式达标提升现有场地规模、配置设备。在此基础上，巩固全区镇村便民服务体系“三化”建设。做好四川省政务服务一体化等平台在乡镇便民服务中心的运用，让群众办得快、少跑路。牵头做好政务服务事项下沉后的业务指导与培训，确保服务事项放得下去、接得住、办得好。