五府发〔2017〕6号

乐山市五通桥区人民政府

关于印发五通桥区茫溪河治理工作方案的通知

各镇（乡）人民政府，区级相关部门：

《五通桥区茫溪河治理工作方案》已经区委、区政府审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

乐山市五通桥区人民政府

2017年4月20日

五通桥区茫溪河治理工作方案

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和省、市水污染防治工作部署，加强茫溪河水环境治理，切实改善茫溪河水质，全面落实省环保督查组整改要求，制定本工作方案。

一、基本情况

茫溪河发源于井研县，干流全长82公里。其中，我区境内茫溪河流长17．47公里，流经我区金山镇、杨柳镇、竹根镇，于四望观汇入岷江岔河涌斯江，流域面积104．9平方公里。据检测，茫溪河进入我区境内水质已属于V类和劣V类水质之间。随着流域内经济快速发展，畜禽养殖、农药化肥不合理使用、废水直排等多种因素造成富营养化程度加剧，严重危及水环境安全。近年来，尽管区委、区政府高度重视，持续开展茫溪河水环境综合治理，有效遏制了水质恶化的趋势，但水质不达标的问题始终还没有得到彻底解决。配合上游同步开展茫溪河水环境治理，已到了刻不容缓的地步。

二、总体要求

（一）全面调查，科学谋划。坚持规划引领，从系统性、流域性、整体性出发，全面开展河道排口、外围排水体系、排水户、内源污染、水质现状等基础数据的摸底调查，并以此为依据，科学编制茫溪河整治规划。

（二）多措并举，系统治理。坚持问题导向、目标导向，以污水“零直排”为目标，采取控源截污、内源治理、河道清淤、恢复生态等综合措施，同步统筹完善污水处理工程，确保污水得到有效收集处理，有效遏制水体污染，提升茫溪河水环境质量。

（三）建管并重，群众参与。加快完善我区“河长制”，进一步明确茫溪河道的管理主体、管理内容、管理标准，强化检查考核，加大日常巡查和监测管护力度，全面实施排水、排污许可，严肃查处各类不规范排水行为。同时，引导和鼓励广大公民通过多种形式支持和参与茫溪河整治与保护，共同改善茫溪河生态环境。

三、主要任务

（一）整治排口，控源截污。以排口整治为抓手，倒查污染源，开展源头管控，针对不同类别排水口，因地制宜采取封堵、截流、调蓄、防倒灌等综合工程措施，对排水口实施改造。通过完善污水收集管网系统建设，将企业、集镇、聚居点等主要污水全部纳入污水收集和处理系统。全面维修改造出现渗漏、淤塞等运行不正常的管道、沟渠，确保茫溪河外围截污系统建设整改到位，确保排口污水“零直排”。

（二）清淤疏浚，内源治理。对河道状况进行全面调查，摸清茫溪河淤积情况、内源污染状况，分类开展生态清淤，清除各类垃圾，彻底实施全河段“大扫除”。开展堤防综合治理工程，实施绿化、护岸等基础设施项目建设，全面提升改善河道外观面貌，最大限度减少河道淤积来源。

（三）多措并举，恢复生态。加快推进引水设施建设，优化现有高干渠工程引水项目，做好日常调度和水位控制，改善水体流动性。经科学论证，适度选择河道生态治理技术，采取人工增氧、种植水生植物等举措，增强河道生态自净能力。

（四）监测预警，综合评估。进一步加强河道水质监测分析工作，对照有关考核评价要求，优化监控断面、监测点的布设，按规定频次实施监测，并依据监测数据排查河道污染原因，研究制定整治举措，增强茫溪河水体治理的针对性和有效性。

（五）强化监管，注重实效。进一步加强排水、排污许可宣传，监督排水、排污单位依法申领相关许可证，并按规定达标排放。对河道范围内的排水户进一步加强日常监督和动态管理，严格依法查处无证排水、排污以及未达标排放等违法行为。建立以保持和提升河道水质为核心的长效管护机制，实现从单一注重设施养护向注重水体生态环境持续改善的转变。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。成立五通桥区茫溪河综合治理指挥部（附件），由区委副书记、区长成定彬任指挥长，负责组织实施茫溪河综合治理工作。建立河道综合整治工作目标责任制，强化区、镇（乡）、村、组四级管理，逐级签订目标责任书，层层落实任务和具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。建立定期会商工作机制，及时研究和解决综合治理过程中面临的问题。

（二）加强经费保障。各项目牵头单位要多方筹集资金，指挥部办公室要加强统筹协调，确保项目建设、工作运转资金需求。财政、监察、审计等部门要加强资金监管，确保资金安全和及时足额拨付到位。

（三）加强宣传引领，形成工作合力。充分发挥新闻媒体导向作用，积极宣传综合治理的重大意义，通报项目实施情况，营造良好的社会舆论氛围。部门、镇（乡）和村组干部要采取切实有效的方式做好企业、商户、农户宣传工作，大力争取支持，提前化解矛盾，凝聚综合治理工作合力。

（四）强化督查考核，严格逗硬奖惩。区监察局、区委督查室、区政府督办室和指挥部办公室要根据职责加强对茫溪河综合治理工作督查，采取明查和暗查相结合、定期和不定期相结合，督查工作进度、工程质量和工作作风。考核结果纳入部门、镇（乡）年度目标考核，对按标准完成工作任务的给予表彰和奖励，对没有完成任务的责任单位主要领导和分管领导及有关人员，按照有关规定严格问责。

附件：五通桥区茫溪河综合治理指挥部成员名单

附件

五通桥区茫溪河综合治理指挥部成员名单

指挥长：成定彬区委副书记、区政府区长

副指挥长：任

罡区政府副区长

成

员：胡志良区委办主任

张志鸿

区政府办主任

孙明静

区发改局局长

邓必强

区经信局局长

张泳

区纪委副书记、区监察局局长

刘晓康

区财政局局长

朱斌

区环保局局长

陈建奎

区住建局局长

杜莉

区规划分局局长

吴永胜

区农业局局长

李茂

区水务林业局局长

罗春莉

区卫计局局长

刘盛容

区审计局局长

马军

竹根镇镇长

谢黎

杨柳镇镇长

谭显彬

金山镇镇长

杨伟

辉山镇镇长

指挥部办公室、水务项目组、住建项目组、农业项目组、保障组、工作督查和纪律监督组，成员名单如下：

一、办公室

主任：李茂

副主任：王颖鸥

成员：苏梓鸾、宛小东、周伟哲、周崇明

设在区水务林业局。负责指挥部日常工作安排与协调；制定具体工作方案、计划；协助与督促各项工作有序推进。

二、水务项目组

组长：李茂

副组长：唐荣

成员：樊鑫

负责水务项目推进、水域岸线生态环境保护工作。

三、住建项目组

组长：陈建奎

副组长：刘圣

成员：赖亚星

负责住建项目推进工作，对污水处理厂及管网的规划建设与监管。

四、农业项目组

组长：吴永胜

副组长：曾远桥

成员：陈义

负责农业项目推进工作，蓄禽养殖场监管和农业面源污染防治。

五、保障组

组长：刘晓康

副组长：向杜强、赵志强、党欣、林晓川

成员：沈礼英、蒋志林、周雨露

负责项目前期工作；争取项目资金、银行融资等工作，确保资金的合理运转并监督资金安全；环保执法。

六、工作督查和纪律监督组

组长：杨星

副组长：钟文、杨毅、唐冲

成员：李思成、王义勇、宋远波、叶辰